Od septembra 2027 začne platiť povinné predprimárne vzdelávanie pre štvorročné deti, ktoré budú musieť nastúpiť do materských škôl. Od školského roka 2028/2029 to bude platiť už aj pre trojročných.
Rezort školstva dlhodobo avizuje, že jedným z cieľov zníženia vekovej hranice na povinné predprimárne vzdelávanie je aj zvýšenie prítomnosti detí zo sociálne znevýhodneného prostredia v škôlkach. Spadajú sem najmä rodiny s deťmi z marginalizovaných rómskych komunít (MRK).
„No nejde o opatrenie určené výlučne tejto skupine detí. Nárok na miesto v materskej škole sa bude týkať všetkých detí v danom veku,“ spresňuje pre Štandard odbor komunikácie a marketingu ministerstva školstva.
Prvé roky života sú podľa ministerstva rozhodujúce pre budúci rozvoj dieťaťa. Kvalitné predprimárne vzdelávanie posilňuje kognitívne, sociálne aj emocionálne schopnosti a dokáže výrazne znížiť vzdelávacie nerovnosti. „Cieľom je, aby každé dieťa dostalo rovnakú šancu na kvalitný štart do života,“ opísal rezort.
Riaditelia materských škôl, kde je momentálne aj viac ako 80-percentné zastúpenie detí z MRK, však upozorňujú na to, že už teraz nemajú dostatok miest.
„Tento zámer je nadmieru správny a potrebný predovšetkým pre naše deti z MRK. Pýtame sa však, kde budeme tieto deti vzdelávať,“ upozorňuje Štandard na nepriaznivú situáciu s kapacitou miest v škôlke a následne v škole Miroslav Zelina, riaditeľ Základnej školy s materskou školou Lomnička a predseda občianskeho združenia Prorómska školská iniciatíva – PRŠI.
Ako spresňuje, od školského roka 2021/2022 je predškolská dochádzka povinná pre päť- až šesťročné deti, pričom v podmienkach ich škôlky sa tieto deti vzdelávajú v dvojzmennej prevádzke.
„Je naozaj smutné, že dodnes nie je vyriešená potreba kapacít pre tieto deti,“ konštatuje riaditeľ. V materskej škole v Lomničke majú schválenú kapacitu od Regionálneho úradu verejného zdravotníctva so sídlom v Starej Ľubovni na 57 detí. Počet detí, ktoré potrebujú miesto v škôlke, je však vyšší, a tak im v rámci dvojzmennej prevádzky bolo schválených 114 škôlkarov. Z nich jedna polovica chodí do škôlky doobeda a druhá poobede.
Ako však Zelina podotýka, kapacita aj tak nestačí, keďže potrebujú umiestniť až 130 detí. Obdobnú alarmujúcu situáciu bude vedenie školy riešiť aj v nasledujúcom školskom roku 2026/2027.
Riaditeľ a pracovníci školy sa obávajú školského roka 2027/2028, keď vstúpi do platnosti právna úprava, ktorá hovorí o povinnej predškolskej dochádzke pre štvorročné deti a o rok neskôr pre trojročné deti.
„V každom ročníku (štvor- alebo trojročných detí) v našich podmienkach hovoríme o počte cca 115 detí,“ vyčísluje riaditeľ školy a škôlky v Lomničke v Prešovskom kraji.
Dnes podľa neho nikto z riaditeľov základných a materských škôl nepochybuje o potrebe vzdelávania detí v MRK od štyroch či troch rokov. „Skutočný problém je v kapacitách, ktoré sú reálne pre tieto deti k dispozícii. Tie v našej obci nie sú,“ prízvukuje riaditeľ.
Problém s kapacitou sa snažili riešiť aj tým, že obec Lomnička ako zriaďovateľ školského zariadenia požiadala päť okolitých obcí vrátane mesta Podolínec o možnosť umiestnenia detí z Lomničky v ich zariadeniach.
„Zovšadiaľ prišli negatívne odpovede, voľné kapacity nikde neboli,“ dodáva riaditeľ. Zároveň podľa neho obec pripravovala podklady vrátane projektu a zmeny územného plánu na výstavbu novej MŠ. „Alokované prostriedky sa vyčerpali a v súčasnosti nie sú k dispozícii žiadne výzvy na zvýšenie kapacít v MŠ,“ vraví Zelina.
Koľko detí pribudne
Rezort školstva Štandardu vysvetľuje, že situácia s kapacitami materských škôl je na Slovensku regionálne rozdielna. V niektorých oblastiach je dopyt po miestach v škôlkach dlhodobo vysoký, naopak, v iných regiónoch sú kapacity dostatočné alebo sa v dôsledku demografického vývoja postupne uvoľňujú.
„Aktuálne najväčší problém s kapacitami materských škôl a zároveň s nízkou zaškolenosťou majú lokality Prešovského a Košického kraja,“ potvrdzuje nepriaznivú situáciu odbor komunikácie a marketingu.
V roku 2027, keď bude predprimárne vzdelávanie povinné pre štvorročné deti, budú podľa rezortu dobudované kapacity škôlok, na ktoré boli vyčlenené financie z Plánu obnovy a odolnosti SR aj z prostriedkov niektorých zriaďovateľov. Konkrétnejšie školy a lokality však ministerstvo neuvádza.
Ak sa bližšie pozrieme na konkrétne tabuľky s kapacitami, ktoré pre rezort školstva pripravil Inštitút vzdelávacej politiky (IVP), zistíme, že kým v roku 2024 bolo v materských školách 177 589 detí s trvalým pobytom, v aktuálnom školskom roku 2025/2026 ide o 177 798 detí.
„Zaškolenosť štvorročných detí na Slovensku je približne 84 percent,“ vyčísluje rezort a dodáva, že miera zaškolenosti sa počíta ako podiel detí zapísaných v materských školách zo všetkých detí s trvalým pobytom v populácii.
Ak je zaškolenosť štvorročných detí 84 percent, znamená to, že mimo škôlok je približne 16 percent štvorročných detí.
Štvorroční, ktorí v školskom roku 2025/2026 navštevujú, respektíve nenavštevujú materské školy, sa narodili v roku 2021. Štatistický úrad SR ich eviduje v počte 56 565. Približne deväťtisíc detí je teda doma, mimo škôlky.
Podobný počet – 9 226 nezaškolených štvorročných detí – uvádza analýza IVP aj v predchádzajúcom školskom roku 2024/2025.
Keď ministerstvo hovorí o povinnom predprimárnom vzdelávaní od roku 2027, bavíme sa o ročníku detí narodených približne v roku 2023. Práve tento ročník bude prvým, na ktorý sa nová povinnosť bude vzťahovať. Mierne odchýlky môžu nastať tým, že sa v praxi zaradenie detí bude odvíjať od konkrétneho mesiaca narodenia.
Za rok 2023 uvádza Štatistický úrad SR približne 49-tisíc narodených detí, ktorých sa bude týkať povinné predprimárne vzdelávanie. Evidujeme tu pokles narodených detí o viac ako 7 500 (porovnanie s rokom 2021). Do septembra 2027 sa ešte môže počet meniť v závislosti od zdravotného stavu detí, úmrtnosti či trvalého bydliska dieťaťa na Slovensku.
„Áno, pokles populácie uvoľní tisícky miest, čo zlepší dostupnosť materských škôl. Na celoslovenskej úrovni sa preto bude kapacitný problém zmierňovať,“ mieni rezort.
Pokles pôrodnosti uvoľní kapacity
Pôrodnosť vo všeobecnosti klesá, detí ubúda. Kapacitný problém sa tak bude pravdepodobne zmenšovať.
„V súvislosti s nižšou pôrodnosťou očakávame, že počet detí v materských školách v najbližších rokoch výraznejšie poklesne, pričom postupné zavedenie povinného predprimárneho vzdelávania štvor- a trojročných detí pokles zmierni,“ konštatujú z odboru komunikácie a marketingu.
Podľa IVP by počet škôlkarov mal v roku 2028 klesnúť na číslo 145 174, čo je o pokles o viac než 32-tisíc detí v porovnaní s rokom 2024.
Rezort školstva však nateraz nevie potvrdiť a približne odhadnúť, aký bude nárast počtu detí v materských školách po zavedení povinného predprimárneho vzdelávania.
„Tým, že pôjde o prvý rok reformy a nároky na vzdelanie rodičov v prípade domáceho vzdelávania štvorročných detí sú nižšie ako v prípade individuálneho vzdelávania pri päťročných, predpokladáme, že miera zaškolenosti bude mierne nižšia ako v prípade päťročných detí,“ predikuje odbor komunikácie a marketingu. V prípade päťročných je dnes zaškolenosť na úrovni približne 97 percent.
Rezort však očakáva, že na Slovensku väčšinou nebude problém zabezpečiť miesta pre všetky deti s trvalým pobytom v obci vo veku tri roky až päť rokov. „Najvyšší nedostatok kapacít dlhodobo sledujeme v Košickom a Prešovskom kraji, kde môžu kapacitné problémy pretrvávať aj v roku 2027,“ konštatuje ministerstvo.
Z analýzy IVP zároveň vyplýva, že ak by povinné predprimárne vzdelávanie pre troj- až päťročné deti platilo už v roku 2024, systém by potreboval na 97-percentné zaškolenie dodatočných 10 725 až 14 954 miest.
„Vzhľadom na výrazný pokles populácie očakávame, že počet chýbajúcich kapacít bude výrazne nižší a stane sa len výnimočne, že by pre štvorročné dieťa nebolo miesto v materskej škole,“ reagoval rezort na otázku dodatočných miest v škôlkach v nasledujúcich rokoch.
Ministerstvo spresnilo, že nedostatok kapacít vedia spoľahlivo vyhodnocovať iba pre súčasný stav, preto nevedia povedať, koľko presne kapacít bude alebo nebude chýbať v rokoch 2027 a 2028.